26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，"十三五"將是本次會議的一大看點?；仡櫳蠋讓梦逯腥珪?，制定五年規劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到"十三五"末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認為，中國經濟已經步入新常態，GDP增速的目標有望降低，而環境以及生態文明的目標將會得到更多重視。






確保如期全面建成小康社會


"十三五"規劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會進行最后的沖刺。



中共中央政治局10月12日召開會議，聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。




"健康中國"有望升為國家戰略

由于中國經濟步入新常態，生態文明建設提升到更高的高度，因此環境控制目標將會在"十三五"規劃里作為重點內容，而實現環境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業的GDP，因此"十三五"期間的GDP增速有望低于"十二五"規劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。







最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分的就業，同時民眾收入要實現穩步增長，因此就業以及收入指標也可能是規劃的重點內容。



除經濟指標進行調整之外，包括財稅改革在內的各方面改革也有望成為"十三五"規劃的重點之一。外界已經預期，人口政策方面也可能出現調整。另外，繼"美麗中國"之后，"健康中國"的概念也有望上升為國家戰略。

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